两委换届2023调研报告多篇
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两委 届换2023 研 告篇调 报 1
从8月25 日到 9月16 日，市委 部和市民政局的同志，深入到全市组织 6个县(市、区)，
围绕有关农村换届选举的七个专题，进行了广泛、深入的调研。共接触县、乡、村干部 92
名，其中乡镇党委书记 32 人，农村支部书记 18 人，县委书记、副书记、人大主任、组织
部长以及民政局长、信访局长等 42 人。现将调研情况整理报告如下。
一、村民民主素质的提高，不仅要靠民主实践的操练，更要有针对性地进行教育培训
调研中发现，如果对广大村民不加以有效、持久的民主素质的教育、培训，在换届选举中
容易出现三个问题：一是容易被家族、宗派势力所操纵，二是容易被贿选所左右，三是一
部分群众因自己所选的人没有当选而上访甚至闹事。这三个问题的实质是群众民主素质不
能适应基层民主政治建设进程。所以，各级党委、政府一定要下大力气加强对村民民主素
质的教育和培训，采取更主动的态度和措施，而不能任其自由发展，或仅寄希望于民主实
践的操练拉动。
要根据换届选举中出现的新情况、新问题，有针对性地进行教育培训。我市泽州等地利用
“ ”正反典型案例开展培训就取得了很好的效果，广大村民从 选好能致富、选坏乱三年 的实
践中逐步认识到了正确行使民主权利的好处和受家族、宗派甚至贿选影响所带来的危害。
要特别注重对广大基层干部群众进行民主政治制度本身的培训，通过培训使他们懂得，我
们现在实行的民主政治，是近百年来无数仁人志士用生命换来的，那种用不严肃、不认真
的态度对待民主，用漫不经心的态度来推进民主，不会使民主健康有序走下去。民主是制
度、是程序，我们既然选择了民主的制度，就必须接受民主的结果。
二、必须旗帜鲜明地提出标准比较高的候选人资格和条件
要严把素质关，选好配强村级班子，必须旗帜鲜明地提出标准比较高的候选人资格和条
件，并在换届选举中努力实现这一意图，引导群众把最优秀的人选出来。实践证明，对候
选人资格、条件进行广泛宣传的过程，就是个弘扬正气的过程。
“ ”过去不少村完全照搬 村民委员会组织法所规定的原则性的候选人资格、条件，而不敢再
“根据本村实际提一些比较高的标准要求，甚至把不宜当选的人选上，这是不对的。 不
” “ ” “ ” “ ”宜的另一面是 适宜、 更适宜，为什么不选 更适宜的人呢?
“ ”在这次调研中，我们充分肯定了不少乡村 几选几不选 的作法。我们也要求各级党组织对
“ ”此要有清醒的认识和鲜明的态度，即在 村民委员会组织法要求的基础上，结合当地实
际，明确地提出标准比较高的候选人的资格和条件，把好村级班子特别是主要负责人
“ ”的 入口关 。
三、一定要规范村委主任候选人竞选行为
在过去的选举中，一些参选者为了达到目的，欺骗群众假承诺，不切实际空承诺，违反政
策乱承诺，而当选后则无法兑现承诺或根本不按承诺办事。这既扰乱了竞选程序，妨碍了
公平竞争，又损害了群众利益，还容易造成选后的不稳定。
“ ”针对这种现象，我市一些乡镇采取了 五统一 的办法，即竞选承诺形成书面材料，统一审
查，统一格式，统一印刷，统一公布，统一归档备案，效果比较好。在规范竞选承诺内容
上，一些乡镇要求应包括创业承诺、廉政承诺、辞职承诺三方面内容，也值得肯定。
承诺是竞选的主要组成部分，在推行公开竞职陈述的同时，一定要对竞选承诺进行约束和
范。规
四、惩防并举，有效地遏制贿选
“ ”基层干部反映，贿选是一颗 毒瘤 ，它能把优秀干部击倒，能使所有换届选举的努力化为
零，如不加以有效遏制，任其滋生，有可能葬送基层民主政治建设。
分析贿选产生的原因，一是农村经济发展较快，村级权力有了升值的空间，同时随着村干
“ ”部待遇保障的逐步提高，村官职位 走俏 ;二是个别过去的贿选者获得成功而承担了较小
的风险，潜规则显性化，其他人为了当上村干部，只得用贿选方式加入竞争行列;三是村
民还存在拿选票换实惠的心理;四是村务、财务的民主管理和监督还存在着漏洞，需要进
一步加强。
遏制贿选，必须惩防并举。要加大宣传教育力度，把党关于农村换届的精神、政策和法规
原原本本地交给群众，引导群众充分认识到贿选对村里发展和自身利益的危害性。加强对
候选人的教育培训，实行廉政承诺等制度,引导他们自觉规范行为，接受监督。针对认
“ ”定、取证、处罚三难问题，不能畏难不前，更不能放任自流。要探索采用根据所发钱物
“数量、人数的 法来界定 。支持 人大 合当地 ，制定具体 ，明确办贿选 县级 结实际 细则 贿
”选界限，提供查处依据。县乡设立选举监督委员会和监督组，整合人大、纪检、组织、
检察、民政、公安等部门力量，形成通畅有力的贿选认定、调查、处理机制。邀请老党
员、老干部、村民代表等担任监督员,发动群众力量开展监督。对苗头性问题，要主动介
“入，及 清，一旦属 ，依法打 ，防止蔓延，影响全局。在全面推行 村时查 实击 帐乡
” “ ”管、财务两审等制度的基础上，要进一步健全完善村务、财务民主管理和监督机制，
加 村党 廉政建 。强农 风设
五、采取有效措施确保优秀村干部连选连任
我们发现晋城一些发展好的村，都有一个长期稳定的班子。用调研中一位基层干部的话来
“ ”讲， 一茬庄稼一茬干部，干不好工作。 让优秀村干部连选连任，是农村换届中值得重视
的一个问题。
“ ”从七届村委 届 看，新上的支、村两委 一把手 要占三分之一，个 甚至达到换 选举 别乡
40%。 其中有原任村干部工作差、不廉 、群众不 意的这洁 满 问题;有工作认真，但作风比较
粗暴的问题;有年龄、身体方面的自然原因，同时，一些优秀村干部受家族、宗派势力和
贿选影响而下台也占有一定的比例，党组织缺乏对优秀干部的宣传，缺乏对他们参加竞选
有力的支持，缺乏对群众的引导，也是一个重要原因。调研中普遍反映，一个普通村民参
加 ，都要想方 法地争取 票，凝聚合力，而 于那些 秀的村干部，党 却没竞选 设 选 对 优组织
“ ”有声音 ，这是不对的。支持优秀村干部连选连任，是党组织的责任。
党委要 真 开展 届前的 村 ，开展 村 班子干部的考核和述乡镇 认 组织 换 农 财务审计对 级 职评议
“ ”工作， 给群众一个明白，还干部一个清白，让优秀的村干部干干净净、轻轻松松地参加
换届。要注重宣传优秀村干部的事迹和班子的工作，鼓励和支持他们主动竞选，接受群众
“ ”的检验。注重发挥党员的力量，采取 党员联户 等办法来引导群众。
六、下功夫做好退职干部和落选者的工作，弥合裂痕，共创和谐氛围
换届要换出和谐，而不是换出矛盾和不稳定。做好退职干部和落选者的工作，十分有利于
届后农村的团结、稳定和发展。总结我市一些乡镇的好经验，一是思想上关心。由乡镇领
导或村支部书记组织、召开当选人和落选人座谈会、新老干部座谈会，及时淡化对立、消
除隔阂、化解矛盾;走访慰问退职村干部和落选者，感谢退职干部为村里作出的贡献，感
谢落选者参加竞选。二是及时周到地解决退职村干部任职期间的一些遗留问题和退职待遇
问题。三是对群众比较认可的年富力强的退职村干部和得票数较高的落选者，在政治上关
心，列入村级后备干部培养。四是鼓励和支持他们干事创业，带头致富，继续发挥作用，
化消极因素 极因素。为积
七、努力构建符合中国农村实际的民主政治长效运行机制
以党支部 核心，健全以村委 主的自治 ， 行民主 、民主决策、民主管理、民为 为 组织 实 选举
主监督，这是符合我国农村实际的基层民主政治运行模式。这其中，如何把握加强党的领
“ ”导与村民自治的关系，如何形成农村 两委 科学、民主、高效的工作运行机制，如何完善
“ ”其他自治组织等，都仍然值得我们探索。一些地方的实践证明， 两委 交叉，统一分工，
并在村委委员中实行民调治保、财务经营席位制，是一种有效的运行机制。
巩固党在农村的执政基础，加强党对农村的领导，最根本的是党组织要能够培养出更多的
“优秀党员人才让群众来选择。这几年，我市建立和推行了 群众推荐、党委考察、支部票
”决、全程公示的农村发展党员新机制，采取群众推荐的办法来提高党员质量，并且发展
党 数量向 村 斜，三年来已用新机制 展了员 农 倾发4000 多名，为八届支村两委换届打下了
基础。
“ ”重视选后农村 两委 班子建设，加强对村干部的教育和培训，加强以村务、财务民主决
策、民主审议为主要内容的制度建设，使广大群众充分享受到改革发展的成果，是保证班
子稳定的重要措施。同时要及时健全完善其他配套自治组织，使换届后的农村工作尽快走
上正轨。
两委 届换2023 研 告篇调 报 2
为全面落实市委 x书记指示精神，做好两委换届工作准备，根据市委组织部关于农村党组
织书记队伍调查研究工作部署，x县委组织部高度重视，安排专人负责调研工作，通过入
村走访、谈话询问、查阅资料及召开座谈会等形式进行调研，现将调研情况报告如下：
一、基本情况
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作者：Jazy
分类：实用范文
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时间：2024-08-06
