历史调研报告多篇
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【第 1篇】部 史的 研 告【推荐】队历 调 报
国人民武装警察部队森林部队(简称武警森林部队)，是森林防火、灭火的专业武装力量，
是国家武装力量的组成部分，是在林海火场中经过血与火的洗礼成长起来的，一支有着光
荣传统的部队。半个多世纪以来，森林部队由最初的护林队发展成为武装森林警察部队，
成为保护林区森林资源和林区人民生命财产安全、维护林区社会治安的一支重要武装力
“ ” “ ”量，被誉为 森林保护神 、 绿色卫士 ，并一直被外界称为神秘的特种部队。
中华人民共和国成立后，东北各地建立起以工人、农民为主体的人民自卫队，这些自卫队
平时主要任务就是清奸、清匪、护厂、护村。1950 年8月，鉴于这些组织的职能已经代替
了护林队的作用，人民政府决定撤销护林队建制。部队派来的干部全部转业到地方。护林
队员有两种选择，要么复员，要么转现役。当时正值抗美援朝时期，绝大多数护林队员参
加了志愿军。
护林队被撤销后不久，大、小兴安岭等林区发生多起特大森林火灾，这几起火灾起因都是
人为破坏。大火燃烧了两个多月，烧毁森林面积 36 万公顷，给国家造成巨大的经济损
失。为彻底清除林内坏人，捕捉敌特，保护森林，维护治安，1950 年10 月16 日，东北人
民政府决定在辽东、吉林、松江、黑龙江省建立人民护林队，省设大队部，大队长由省农
林厅林政处处长(后改由林业厅厅长)兼任，副大队长设专职干部。在重点林区的专署、县
区设中、分、小队。中、分队长由当地林业科科长兼任，专区、县公安局、武装部等负责
军事指挥。12 月后，黑龙江省、松江省护林大队相继组建。护林队干部多数来自转业军
人，队员大部分从各地农村招收。
各地护林武装相继组建，并没有使森林火灾灭绝。境外敌对势力和国内匪特相互勾结，将
破坏目标放在防守困难的林区里，令护林队防不胜防。1951 年7月23 日，东北人民政府
决定在偏远林区地带建立护林站，有重点地安设电话与骑兵护林员，每站配备一二十名护
林员从事防火、抚育等工作，其所需经费从育林费中支出，成为永久性的事业机构。根据
这一决定，黑龙江省在黑河专区的偏远林区建立护林站34 处，并招收护林员 198 人，其
他各地县护林队作为常设机构，仍分驻于偏远林区，从事清山剿匪、护林防火和维护林区
治安等工作。
“ ”由于护林队采取 一县一队 的布局，兵力过于分散，又缺少交通工具和通信设备，指挥不
灵、违法乱纪现象不断发生。1952 年1月，黑龙江省林业厅撤销护林大队部，下属各队分
别交由各地林业科、局领导管理。但各地森林火灾仍不断发生。针对这种情况，在东北主
持工作的高岗和林枫经过研究，决定给周恩来写一封信。信中，他们将这几年发生的大火
及造成的损失如实地向周恩来进行了报告，并根据当时形势，提出东北需2个林业
师、4000 人的护林部队。1952 年4月10 日，高岗和林枫将信的内容以加急电报的形式发
给周恩来。
周恩来收到电报后，不禁忧心忡忡。东北林区是我国最大的一块原始林区，保护好这块森
林资源，不但对于生态平衡，而且对于我国的国家建设有着极其重要的意义。森林火灾造
成的巨大损失周恩来也非常清楚，护林队员短缺他也知道。但此时，抗美援朝正处在关键
时期，一切为了前线，国内能调动的部队已经全部调动起来了，没有调动的部队也都担负
着御敌侵入的重任，这些部队是不能动的。于是，周恩来打电话找来军委总参谋部的同
志，把高岗和林枫的电报递给他们。看完电报，总参谋部的同志也感到为难，最后
“ ”说： 只能等朝鲜停战，部队回来后才能解决这个问题。 经过几天的反复考虑，4月23
“日，周恩来给高岗和林枫回了电报，说： 东北所需 2个林业师和4000 人护林部队，经军
委总参谋部研究后，认为除待朝鲜停战后可以从志愿军中抽调外，目前国内部队很难再抽
调出2个完整建制师转业。如东北四五月份即要2个师作林业师及 4000 护林武装，则拟将
东北给志愿军保留的2万老兵(6 个独立团)和西南的补训师的架子合编担任，并在每个连
里保留一个班的步兵轻武器，4000 护林武装亦可不再另拨。你们意见如何?”高岗和林枫
决定按照周恩来的指示办，护林人员不足部分由各单位根据实际情况处理。
面对越来越多的火灾，内蒙古自治区主席乌兰夫、副主席王再天商定，请示公安部要求将
一骑兵团转业到林业部门，成立中国人民解放军内蒙古公安司令部林务大队。公安部经过
研究，同意了他们的请求，大队部设在乌兰浩特。部队主要驻守在重点边远林区、林火灾
区和乱砍滥伐严重地区，执行护林防火、林政检查、维护林区治安等任务。
朝鲜战争停止后，国内开始了大规模的建设。中国人民解放军和公安部队也开始迈入了正
规化的建设轨道。
中南海内，毛泽东听完了总参谋部汇报后，深吸一口香烟，然后缓缓地将嘴里的烟吐出
“来，说： 各地企业部门的警卫太乱，你们研究一下怎样使他们统一起来，更便于使用和
”管理。周恩来和总参谋部的同志经过反复讨论，感到改成经济警察比较合适。周恩来将
“大家讨论的意见报给毛泽东，毛泽东听了后说： 各地的情况不一样，征求一下意见，如
”可行，我们联合发一个命令，将全国各地企业部门的武装警卫正式改编为经济警察。
但是，护林队改为经济警察情况有点麻烦，因为一旦改为经济警察其隶属关系就改变了，
正可谓是牵一发而动全身。国家林业部为慎重起见，决定先征求一下意见。东北林业局局
长金树源将所辖各省林业部门有关领导找来召开会议。经讨论，最后同意改为经济警察。
会后，他们打了报告，提出护林队以搜山剿匪、加强林区治安保卫为主，防火宣传为辅，
又兼有武装部队的性质，因此应将护林队改为森林公安队。报告打上去后不久，国家林业
部电告东北行政委员会林业局，同意东北护林队改称中国人民护林警察。
“于是，东北行政委员会下发文件，决定将 原属林业局之护林队，归属于中国人民经济警
察系统，一律改称为 xx 省护林警察队，其政治、军事、业务上的训练教育，干部管理以
及供给待遇均由各自之林业厅负责，公安厅应负责协助加强其政治工作，省公安厅主管业
”务的干部可兼任政治委员 。各省护林队经过整编后正式组建护林警察队。
随着黑龙江、松江省合并，原属两省的护林警察合并组成了黑龙江护林警察大队。为了指
挥方便，护林大队改为黑龙江省林业厅森林警察处，不久划归省公安厅总队领导，并入了
省公安厅民警处，后归省公安厅武警总队领导。
1962 年初，黑 江省林 了加 林防火和林区的治安管理，又写 告 国 院，要龙 业厅为 强护 报 给 务
求恢复1958 年以前的森林警察机构及 它的 ，将森林警察和 警察分开使用。森对领导 经济
林警察主要负责护林防火、维护林区治安;经济警察负责林区工业保卫。并且在恢复和充
实林区森林警察大队部人员外，恢复森林警察支队机构，领导省森林警察和林业部门的经
济警察。他们的请求很快得到国务院的批准。国务院指示，森警今后除直接受林业部门领
导外，在公安业务与军事训练等方面，仍受公安武警部队的领导。之后，全省森警部队开
始进行整编。
1962 年11 月，中共中央、国务院为了统一领导黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古东部地区的
林业工作，决定在哈尔滨成立中华人民共和国林业部东北林业总局，辖8个林业管理局。
但是，由于森林警察部队的驻防地和执勤范围处在东北林业总局和省林业厅林业施业区的
交叉位置，绝大部分森警基层部队分布在林业总局辖区内，因而出现了领导体制混乱、多
头领导、谁都管、谁都管不起来的现象。于是，黑龙江省林业厅上报省委、国家林业部，
要求将森林警察部队移交东北林业总局领导。这个问题牵涉面比较广，需要进一步调查研
究，国务院没能马上答复。
不久，黑龙江省召开森林经营局长会议提出，将总局辖区内的森警部队全部移交东北林业
总局领导，林业厅各森林经营局管辖区内的森警全部撤销。之后，国家林业部函复东北林
业总局，同意森工企业接收森林警察。面对森警不断更改的领导关系和面临被撤的危机，
国家林业部向国务院提交了关于森林警察体制的报告，提出森林警察是一个警种，对于森
林防护起着别的部队无法替代的作用，从国家的长远发展看，作为一个警种，要保留原建
制。由于对这支部队的使用管理的混乱，建议成立森警总部，将内蒙、吉林、黑龙江省的
森林警察统管起来，由林业部和公安部队司令部对森警总部实行双重领导。收到林业部的
报告后，周恩来总理非常重视，立即责令有关部门进行研究。1966 年1月12 日，国务院
下发文件批复，同意保留森林警察建制，但不同意设立森林警察总部，仍由各省区分管森
林警察部队。并明确指出黑龙江省森林警察属于林业企业的归东北林业总局领导，属于地
方的归省林业厅领导，有关军事训练、服装和武器供应问题，请公安部协助解决。
“ ”在林业部准备按照国务院指示整顿森林部队时， 文化大革命席卷全国。哈尔滨森警大队
“ ”部分干警组成的 毛泽东思想造反有理战斗团，查封了原省森林警察支队，支队工作被迫
“ ”停止。不久，国务院、中央军委发出《关于森林警察部队进行 文化大革命问题的通知》
电报，明确规定森林警察部队由中国人民解放军接管，受当地军分区领导。后来，黑龙江
省革委会和省军区联合行文上报国家林业部，要求将森警部队改编划归中国人民解放军建
制。林业部没有同意，转而上报国务院要求将森林部队移交地方领导管理，以便更好地使
用。为了加强对这支部队的集中统一领导，国务院决定恢复省森林警察支队部的建制，由
省林业总局党委负责组建，撤销解放军对森警部队的军事接管。
为了提高护林队伍人员素质，经中央军委和国务院批准，森林部队 1978 年起 行 兵实 义务
役制，服役期为 3年， 各省林 部 主管归业门;在护林防火工作上受省和所在地护林防火指
挥部指挥。
实行兵役制以后，遇到了一些现实问题，原来各级的领导都是地方领导担任，实行兵役制
后如果继续由地方领导担任，面临着战士进步、提干等一系列问题。针对各省反映的情
况，国务院、中央军委专门下发了《关于武装森林警察实行义务兵役制后有关问题的批
复》，规定森警部队连排职干部，从 1980 年开始按 役干部管理。 以上的干部军队现 连级
仍然由地方干部担任。
就在森警部队不断调整变换时，一个新的转机到来了，中国人民武装警察部队开始重新组
建。国家林业部和公安部经过研究，联合上文国务院，提出将森林部队划归武警部队序
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作者：Jazy
分类：实用范文
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时间：2024-08-06
