规范调研报告多篇
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【第 1篇】完善市 体系 范市 秩序的 研 告场 规 场 调 报
根据市委政研室的统一安排以及市委常委、副市长韩松的批示，由西安市整规办牵头对我
市完善市场体系、规范市场秩序情况进行调研，主要调查研就健全统一开放、竞争有序的
现代市场体系，整顿和规范市场秩序，打击制假售假、商业欺诈、偷逃税款和侵犯知识产
权行为，建立社会信用体系，健全失信惩戒制度的有关情况。
由于建立现代市场体系、整顿和规范市场体系建设工作牵扯部门较多，任务面广，各自工
作又自成体系，难以形成综合性的调研报告，我们此次以市商贸局、市工商局为主，主要
针对商品市场的发展现状、问题作了一些调查。通过调研，基本摸清了我市市场体系的现
状，也对当前我市市场体系发展中存在的突出问题进行了分析，以及结合我市工作的实际
和今后的发展目标，提出今后的一些需要进一步努力和加强的工作。
由于复杂的经济和社会原因，整治市场经济秩序混乱的问题，建立现代市场体系不可能毕
其功于一役。整顿和规范市场经济秩序工作任重道远，尚需进一步努力落实各项措施。
十一五期间，我市提出了以加快发展和科学发展为主题，以推进工业化和城市化为重点，
以改革开放和自主创新为动力，以经济结构调整和增长方式转变为主线，以促进人的全面
发展为根本目标，全面提升城市服务功能，彰显古都风貌，加快建设社会主义新农村，促
进城乡协调发展，提高人民生活质量，建设学习型和创新型城市，构建和谐西安，向着建
设具有历史文化特色的国际性现代化大城市目标迈进的指导思想，对如何建立现代市场体
系、整顿和规范市场经济秩序也提出了新的更高的要求。
结合我市十一五发展规划、结合我市市场体系的发展实际，我们提出了发展与规范并重，
形成政府和社会各方合力的发展思路。通过大力发展商品市场，进一步扩大市场规模；加
快农村市场体系建设，促进城乡经济协调发展；加快发展服务业特别是现代服务业，推进
现代市场产业结构调整；大力整顿和规范市场经济秩序，建立良好的市场监管体系；推进
政府职能转变，优化市场环境等措施，来促进我市尽快建立统一、公平、开放的现代市场
体系。为市委、市政府下一步有针对性地进行整顿和规范市场秩序、建立现代市场体系的
管理提供参考。
完善市场体系规范市场秩序调研报告
近年来，我市以科学发展、完善功能、扩大消费为重点，进一步深化流通体制改革，扩大
招商引资力度，加快市场体系建设，拓宽消费层次领域，完善城乡服务网络，发展新型营
“ ”销业态，促进消费结构优化升级，提升了市场竞争能力和持续发展能力；随着 十五 计划
“ ”的完成和 十一五 计划的全面展开，改革开放和现代化建设步伐不断加快，全市市场经济
体制将进一步健全和完善，市场规模和市场需求将持续扩大，工业化和城市化进程将继续
加快，经济发展和城乡居民消费结构将快速升级，国内市场和国际市场的联系会进一步加
强，竞争也将更为激烈。面对这样的大背景，为更好地贯彻党的十六届六中全会关于建设
和谐社会的战略部署,需要我们进一步完善商品市场体系，以更好地适应时代发展的要
求。
一、我市市场体系发展现状
我市经过 20 “ ”多年的改革开放，特别是近年来按照 国际化、市场化、人文化、生态化 的
“ ”发展理念，以 发展大商贸、建设大市场、搞活大流通 为目标，深化流通体制改革，大力
发展新型业态，加大招商引资力度，加强市场体系建设，我国商品市场快速成长，市场体
系框架已初步形成，在国民经济发展中发挥着重要作用。
（一）商品市场体系已基本形成并初具规模。形成了以批发市场、零售市场为主体的多层
次、多门类的商品市场体系；形成了多种经济成分、多种市场流通渠道、多种经营方式并
存的商品市场格局和遍布城乡的流通网络和商业网点设施。目前，全市商业网点已达
14.59 万个，千人拥有网点数20.3 个，5000 平方米以上大型商场近50 个，其中大型综合
超市 26 个；零售企业中年销售过亿元的商场有 15 家；全市拥有各类交易市场 514 个，xx
年成交额 290 亿元；全市拥有餐饮业网点 3.28 万个，xx 年批发零售餐饮业实现增加值
168.30 亿元，同比增长 12%；全市各类宾馆、饭店、招待所 1500 多家，三星级以上宾馆
56 家；大型现代化专业展览馆 3个，总面积10 万平方米；购物中心、百货商店、连锁超
市、仓储商场、家居中心、专卖店、专业店、便利店等各种新型业态蓬勃发展。
【第 2篇】透明化理念下之 行听 制度的架构与 范运行初探 研 告执 证 规 调 报
司法活动的公开透明是保证司法公正最有效的手段之一。在传统思想和旧有机制的束缚
下，由于执行程序在设计方面尚不科学、规范和完善，使得人民法院的民商事执行工作与
公开、透明的要求差距较大，这主要表现在对执行主体的追加和变更、案外人异议的审
“ ”查、案件中止和终结等重大事项处理中的 暗箱操作 问题还相对比较严重。这一问题的存
在很大程度上影响了人民法院强制执行的社会公信力。本文旨在通过借鉴行政机关的听证
程序，以透明化这一现代司法理念为支撑，在民商事执行工作中架构执行听证制度，并对
执行听证制度的功能、执行听证应当遵循的基本原则、执行听证制度的基本内涵及其规范
“ ”运行进行初探，从而为有效解决执行重大事项处理中的 暗箱操作 问题做出尝试，以期对
司法公正这一现代法治核心价值目标的实现有所裨益。
执行听证制度之基本概念探讨
一、听证制度概述
按照法学界的通说，听证（hearing）的概念最早渊源于英国普通法中的自然公正原则。
这一古老的原则包括两方面的基本内容，一是任何有利害关系的当事人的辩护都应当被公
平的听取；二是任何人不能成为与自己有关的案件的裁决者。根据这一原则，法官在裁决
过程中必须给当事人以充分的陈述、申辩权，必须在公平、公正地听取双方当事人意见的
基础上做出裁决。逐渐地听取有利害关系当事人意见的做法也就演化出了西方的听证制
“度。之后，随着美国宪法修正案中未经正当法律程序不得剥夺任何人的生命、自由和财
” “ ”产 规定的出台，作为 正当法律程序核心内容的听证制度在西方被越来越广泛地应用到
立法，司法和行政等领域中。
在我国的法律制度中，听证最早见于1996 年颁布实施的《行政处罚法》第 42 “条： 行政
机关做出责令停产停业、吊销许可证或执照，数额较大的罚款等决定之前，应告知当事人
”有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。 的规定中。其
后，1998 年实施的《价格法》、颁布的《立法法》等法律均对听证进行了相应的规定。近
些年来，随着我国依法治国方略的实施，听证制度也由行政领域逐步扩展到了立法、司法
等领域内。
“ ”从听证制度的渊源和沿革可以看出，听证的核心内容在于 听取当事人的意见 。由此，我
们可以对听证的概念进行如下表述：听证是一定的国家机关在做出某些裁决前，给予当事
人一定的机会，就特定事项听取当事人陈述、申辩意见的程序。听证有广义和狭义之分，
狭义的听证仅指行政听证，广义的听证不仅包括行政听证，还包括立法听证和司法听证。
本文所探讨的对象即是隶属于司法听证中的执行听证。
对于执行听证的概念，法学界的表述并不相同。但归纳起来看，主要是指人民法院在案件
执行过程中，在对执行主体的追加和变更、案外人异议的审查、案件中止和终结等重大事
项做出裁决前，由执行法官召集各方当事人及其他利害关系人就争议的相关事项公开进行
陈述、举证、质证和申辩等的一种司法活动。其目的就是要通过充分听取意见做出正确、
公正的执行裁决。目前，虽然我国现有的执行法律规范中对执行听证没有明确的规定，但
随着我国加入wto、司法体制改革的不断深入和执行改革的全面推进，社会和民众对于执
行工作公开、透明的呼声日益高涨。在这种大背景下，笔者认为，设立执行听证制度并将
之积极应用到强制执行程序中，必将会对人民法院的执行工作起到巨大的推动作用。
执行听证制度之原则探讨
执行听证制度的原则是指由执行听证制度的价值取向和目标模式决定的，反映执行听证本
质的，对执行听证程序具有指导意义的原理和评价标准。执行听证制度的原则主要包括以
下几项：
一、公开透明原则。
“我国的马怀德先生认为，公开是 听证程序顺利进行的前提条件，也是防止用专横的方法
”行使权力的有力保障 ［1“］英国的一位法学家也曾说过：一切裁判活动必须以三个原则
”为指导，即公开、公正和无偏私。在这三个原则中，公开原则列为第一位。［2］因此，
执行听证应当遵循公开透明的基本原则。根据这一原则，除涉及国家秘密、商业秘密或个
人隐私外，执行听证必须以公开的方式进行，应当在举行听证之前发出公告，并允许社会
公众旁听和记者采访报道，案卷材料、裁决的结果和理由也应当公开。
二、权力分离原则。
权力分离原则来源于英国古老的自然公正法则，主要指在听证过程中主持听证的组织及人
员，不能从事与裁决和听证行为不相容的活动，以保证裁决的公平。根据这一原则，主持
听证和做出裁决的人，不能同时既是案件的执行者又是案件的裁决者，听证应当由非案件
执行者的其他执行法官来主持。我国《行政处罚法》第 42 条第 1款第4项即做出过类似的
“ ”规定： 听证由行政机关指定的非本案调查人主持。
三、权利平等原则
权利平等原则是指参加执行听证的当事人在听证程序中享有平等的诉讼权利。根据这一原
则，在听证过程中，双方当事人均平等地享有申请回避、提出主张、举证和质证、申辩等
诉讼权利。主持听证的法官应当对当事人不偏不倚，一视同仁，保障当事人平等地行使各
项权利。
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作者：Jazy
分类：实用范文
价格：免费
属性：40 页
大小：92.2KB
格式：DOCX
时间：2024-08-06
