关于发展区域旅游经济的思路和经验
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2024-08-02
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关于发展区域旅游经济的思路和经验
市委、市政府旅游工作汤原现场会，明确了全市旅游业发展的思路，提出了抓好旅游
业的具体措施。为全面贯彻会议精神，我区将进一步对旅游业的发展进行准确定位，把旅
游业作为主导产业来抓，不断加大旅游投入，全面整合开发旅游资源，精心打造卓越秀美
的旅游名区，把旅游业培育成为我区新的重要经济增长点。
一、实施政府主导，突出旅游业发展地位
旅游产业具有很强的综合性和关联性，决定了旅游业是一个政府主导型产业。因此，
“ ”我们要按照 政府主导、各负其责、整体联动、纵深推动 的工作方针，加强对旅游业的领
导和管理。
1、明确旅游产业地位。坚持把旅游业作为重点发展行业纳入全区国民经济和社会发
“ ”展计划，实施 旅游兴区 战略，不断提升旅游产业在经济发展中的地位。为加快旅游开发
步伐，建立起与全区社会、经济、地理位置相适应的旅游业，区政府邀请专家制定了《佳
木斯西部风景旅游区总体规划》，坚持以高标准、高起点、操作性强的旅游规划指导全区
旅游业的发展。由区委、人大、政府、政协领导挂帅，组织相关部门参与，邀请有关专
“ ”家，对全区旅游产业进行调查，提出了 一带两区 的旅游发展思路，即以松花江为轴心，
以同三公路为纽带，建立松花江两岸的娱乐、垂钓、餐饮旅游经济带；建立猴石山风景
区，发展渔猎文化与民族文化；建立卧佛山风景区，突出发展冰雪文化与地貌景观，培育
旅游新特色。
2、加强领导与协调。区委、区政府要定期召开全区旅游工作会议，确定旅游发展的
重大事项和解决旅游工作中的重大问题。区委、区政府成立以主要领导为组长的旅游工作
协调委员会，由各有关部门参加，同时制定协调解决旅游发展重大问题的议事制度，针对
旅游工作中出现的问题，进行统一协调，重点解决。要发挥人大、政协在全区旅游业发展
中的作用，围绕旅游业发展问题开展专题调研、视察和检查活动，以议案、提案、建议、
决议等形式，为政府抓好旅游产业和创建工作出谋献策，促进政府和有关部门落实各项工
作。
3、实行旅游产业目标管理。要建立旅游年度任务目标管理责任制，将全区旅游业发
展的目标任务逐步分解，层层签订责任状，一级抓一级。区乡政府、旅游管理部门、旅游
景区（点）和旅游企业要落实目标责任制。坚持以年度旅游经济发展总体任务指标为重
点，政府区长与各乡镇长签订责任书；以年度旅游经济分项指标、工作量、完成时限为重
点，由分管旅游工作副区长与各乡镇签订责任书。年底由区政府组织工作组对全区旅游目
标任务完成情况进行考核。
二、全面推进，提升旅游业市场竞争力
围绕全市旅游业发展思路，充分整合资源，发掘潜力，全面推进旅游产业发展。
1、全力打造旅游知名品牌。面对激烈的市场竞争，进一步树立品牌意识，争创品牌
优势，实施名牌带动战略。坚持以抓品牌、抓特色为重点，开发全区旅游资源，争创大批
如卧佛山滑雪场、四丰生态园、千里生态园等名优品牌景区(景点)和特色餐饮服务业。下
步，全区要集中精力和财力抓一批典型，创一批名牌，形成优势，提高郊区（永红）旅游
的知名度，树立旅游新形象。同时，要不断增加名牌景区(景点)“ ”的 新特 内容，提高其文
化内涵，争创新优势。
2、依托重大节庆活动发展文化旅游。实现人与自然的协调发展、人文景观与自然景
“观的有机融合，是提升旅游层次、促进旅游业持续发展的关键所在。我们将依托 三江旅
” “游节等大型活动，以民族艺术为重点，举办民族节庆活动。要按照 特色突出，开发精
”品的思路，重点推出朝鲜族风情、赫哲族风情等一批民族文化旅游，通过举办一系列各
具特色、形式多样、内容丰富、影响面广、参与者众的民族活动，提高旅游产品的吸引
力。
3、完善旅游市场营销内容。旅游业是典型的形象产业，知名度就是生产力。要通过
搞好总体策划、整体营销和科学促销，扩大我区旅游业的知名度。一是在总体策划上，要
把现有的卧佛山滑雪场、农业生态园、赫哲族民族风情园等旅游资源，塑造为特色鲜明的
形象予以传播，以此提高知名度。二是在整体营销上，要坚持以市场为目标，以产品为中
心，适当举办一些旅游节庆活动，扩大宣传面和影响力。三是在科学促销上，要把人员推
销、业务推广和宣传广告等促销手段结合起来，增强促销效果，特别是运用互联网进行旅
游宣传促销，不断拓展旅游客源市场。
4、强化旅游发展资金投入。旅游开发单靠政府投资难以在较短时期内见效。旅游资
“ ”源开发要采取 政府、部门、团体、个人 一齐办，区域内外资金一起上的办法，充分调动
各方面的投资积极性，加大旅游基础设施、旅游区景点和旅游产品建设与开发的力度。一
“ ”是要按照 谁投资谁受益 的原则，打破地区、行业等方面的限制，鼓励外商、集体、个人
和有实力的旅游集团投资旅游业，通过独资、合资、合作等方式，逐步形成多元化投入、
全社会办大旅游的格局。二是要采取拍卖、租赁经营等方式，把旅游项目本身作为一
“ ”种资源 来开发。三是要把市场前景广阔、具有龙头地位、资源优势明显的景点景区作为
重点项目，利用政府有限的资金，有计划地分期开发利用，有了经济效益后实施滚动投
入，后续开发，减缓资金投入压力，提高投入效益。
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关于发展区域旅游经济的思路和经验 市委、市政府旅游工作汤原现场会，明确了全市旅游业发展的思路，提出了抓好旅游业的具体措施。为全面贯彻会议精神，我区将进一步对旅游业的发展进行准确定位，把旅游业作为主导产业来抓，不断加大旅游投入，全面整合开发旅游资源，精心打造卓越秀美 的旅游名区，把旅游业培育成为我区新的重要经济增长点。 一、实施政府主导，突出旅游业发展地位 旅游产业具有很强的综合性和关联性，决定了旅游业是一个政府主导型产业。因此，“”我们要按照政府主导、各负其责、整体联动、纵深推动的工作方针，加强对旅游业的领 导和管理。 1、明确旅游产业地位。坚持把旅游业作为重点发展行业纳入全区国...
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